經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的籌建，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)。今年3月，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行獲批籌建，監(jiān)管要求自批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，今年5月底，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行正式開(kāi)業(yè)，比要求時(shí)間提前了3個(gè)多月。
工商資料顯示，內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行”）成立于2025年5月17日，法定代表人劉豐，注冊(cè)資本580.17億元人民幣。根據(jù)公開(kāi)資料，截至2024年底，內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模8833億元。
內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司基礎(chǔ)信息。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)截圖
今年以來(lái)，各地農(nóng)信系統(tǒng)改革不斷推進(jìn)，除了內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商銀行也先后獲批籌建后掛牌開(kāi)業(yè)。
籌備歷經(jīng)多時(shí) 國(guó)有及地方資本入股
伴隨著農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)推進(jìn)，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行籌備歷經(jīng)多時(shí)。
2023年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意內(nèi)蒙古農(nóng)信社采取統(tǒng)一法人模式，一次性新設(shè)合并農(nóng)信機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的改革化險(xiǎn)方案。2025年3月14日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復(fù)，同意籌建內(nèi)蒙古農(nóng)商行。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復(fù)同意籌建內(nèi)蒙古農(nóng)商行。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)截圖
據(jù)官網(wǎng)，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行由原內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社和93家旗縣級(jí)法人農(nóng)信機(jī)構(gòu)及其發(fā)起設(shè)立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行以新設(shè)合并方式組建而成。新組建的內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行，總行內(nèi)設(shè)職能部門23個(gè)、區(qū)域?qū)徲?jì)中心3個(gè)，下轄14家盟市中心支行、103家旗縣級(jí)支行，2192個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，員工3萬(wàn)余人。
從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行股東主要以國(guó)有及地方資本為主。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村金融學(xué)會(huì)持股占比19%，內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理有限公司持股比例12.93%，鄂爾多斯市財(cái)政局持股占比12.41%，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳持股占比12.06%。
根據(jù)內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局的批復(fù)，劉豐任內(nèi)蒙古農(nóng)商行董事長(zhǎng)，邢愛(ài)澤任內(nèi)蒙古農(nóng)商行行長(zhǎng)，兩者均從事銀行業(yè)多年。
公開(kāi)資料顯示，劉豐1972年12月生，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院大學(xué)學(xué)歷，曾在工商銀行內(nèi)蒙古分行、交通銀行呼和浩特分行、招商銀行呼和浩特分行工作，出任過(guò)包頭市副市長(zhǎng)。
在調(diào)任內(nèi)蒙古農(nóng)信系統(tǒng)前，劉豐于2020年11月獲批出任內(nèi)蒙古銀行行長(zhǎng)，同年12月獲批出任內(nèi)蒙古銀行董事，2022年5月升任內(nèi)蒙古銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。
邢愛(ài)澤出生于1968年7月，2024年6月擬提名為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委直接管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)正職人選，后任內(nèi)蒙古自治區(qū)聯(lián)社黨委副書(shū)記、主任（提名），同年12月獲準(zhǔn)出任內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)信聯(lián)社理事，后又任內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行（籌）黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)（提名）。
5月25日，在內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行重點(diǎn)工作部署會(huì)上，劉豐提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)加快發(fā)展和負(fù)債業(yè)務(wù)成本管控，確保年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；緊盯員工、公職人員不良清收化解工作；以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，解決股東答疑、信訪問(wèn)題和原農(nóng)信機(jī)構(gòu)遺留事項(xiàng)、涉法涉訴問(wèn)題。
多省份改革方案獲批或落地 農(nóng)商聯(lián)合銀行模式成主流
省聯(lián)社改革自2022年啟動(dòng)以來(lái)，浙江、山西、遼寧、四川、廣西、海南、河南等多個(gè)省份的省級(jí)聯(lián)社改革已獲批或落地，多地農(nóng)信機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額超過(guò)萬(wàn)億元。
2月26日，河南農(nóng)商銀行正式揭牌開(kāi)業(yè)；3月28日，江蘇金融監(jiān)管局批復(fù)同意江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)；4月17日，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開(kāi)業(yè)。
從改革路徑看，主要有聯(lián)合銀行模式、統(tǒng)一法人模式（省級(jí)農(nóng)商銀行）、金融控股公司模式和金融服務(wù)公司模式。聯(lián)合銀行模式具體又分為“下參上”和“上參下”兩種。
招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼指出，在這一輪改革實(shí)踐中，省聯(lián)社改制模式主要是省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行和省級(jí)農(nóng)商銀行兩種，從目前看以改制為省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行為主。日前，江蘇、江西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行相繼獲批成立，廣東省農(nóng)信聯(lián)社表示將推動(dòng)改制為農(nóng)商聯(lián)合銀行，正是體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向與改革趨勢(shì)。
董希淼提到，省聯(lián)社與省農(nóng)商聯(lián)合銀行一樣具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，都是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，都有一定經(jīng)營(yíng)功能，之所以還要改制為省農(nóng)商聯(lián)合銀行，有以下幾方面原因，理順自上而下的股權(quán)關(guān)系（浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行除外），改變股權(quán)與控制權(quán)的悖論；增強(qiáng)資本實(shí)力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力。
“與省聯(lián)社少則數(shù)千萬(wàn)多則一億元的注冊(cè)資本相比，省農(nóng)商聯(lián)合銀行的資本金往往在幾十億元乃至上百億量級(jí)?！倍ｍ捣Q，省農(nóng)商聯(lián)合銀行還可以申請(qǐng)更多的業(yè)務(wù)資質(zhì)與牌照，提升服務(wù)能力，更好地發(fā)揮“小法人，大平臺(tái)”作用。當(dāng)然這背后還需要金融管理部門支持，如批準(zhǔn)農(nóng)商聯(lián)合銀行發(fā)起設(shè)立理財(cái)公司。
2025 年中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策” 加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。此前，中央一號(hào)文件也已連續(xù)四年關(guān)注農(nóng)信社改革化險(xiǎn)。
董希淼表示，省級(jí)農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力，提高風(fēng)險(xiǎn)管理和化解能力，打造統(tǒng)一品牌形象，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量少或高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較多的省區(qū)市，可采取省級(jí)農(nóng)商銀行模式。但地方黨委、政府和金融管理部門要摒棄“一并了之”的簡(jiǎn)單思維，組建省級(jí)農(nóng)商銀行之前要進(jìn)行全面論證，并充分聽(tīng)取農(nóng)信機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，切勿造成新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 徐雨婷 編輯 陳莉 校對(duì) 張彥君
