“食品產業(yè)是事關國計民生的重要基礎產業(yè)，是經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。”回望“十四五”，我國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)利潤總額從2021年的6187.1億元增長至2024年的6431.7億元，生產端增長平穩(wěn)，消費端穩(wěn)步增長。
這一數(shù)字背后，離不開食品安全標準及監(jiān)管法規(guī)的完善，新質生產力推動下的高質量發(fā)展，也離不開自主創(chuàng)新不斷突破“卡脖子”難題。面對當下經濟形勢和市場轉變，食品企業(yè)“出海”不再局限于把資源和技術“引進來”，還要實現(xiàn)品牌和資本“走出去”，在全球市場放大中國品牌聲量。
在中國社會科學院工業(yè)經濟研究所、食品藥品產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建看來，“十一五”和“十二五”期間是我國食品產業(yè)發(fā)展最快的時期，很多經濟指標的增長率達到三位數(shù)。進入“十三五”后，規(guī)模擴張和發(fā)展增速開始放緩，2021年-2024年期間進一步放緩，當前發(fā)展大體處于成長階段的后期和成熟發(fā)展階段的早期。盡快實現(xiàn)我國食品產業(yè)從“數(shù)量擴張”向“素質提高”的轉變，以提供能量為主向提供能量、營養(yǎng)、功能甚至情感和文化等多種復合需求的轉變，可以推動我國食品產業(yè)高質量發(fā)展。
食品安全標準加速出臺完善
食品安全，標準先行。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會2022年8月印發(fā)的《食品安全標準與監(jiān)測評估“十四五”規(guī)劃》，截至“十三五”期末，衛(wèi)生健康系統(tǒng)共制定公布1311項食品安全國家標準，涉及2萬多項食品安全指標，構建起與國際接軌的、相對完善的食品安全標準框架體系。
需要正視的是，我國食品安全與營養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染、農藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問題時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產經營者主體責任意識不強，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風險增多，營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)過剩等問題共存，不僅影響國民的健康壽命和生活質量，也直接影響“健康中國”建設目標的實現(xiàn)。
“十四五”時期，公眾健康保護訴求提升、產業(yè)創(chuàng)新調整變化，現(xiàn)代化治理對食品安全標準、風險監(jiān)測評估工作提出了新任務、新要求。對此，上述規(guī)劃明確“十四五”時期的主要任務是完善最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系，包括跟蹤種植養(yǎng)殖、生產加工、儲運、餐飲等各環(huán)節(jié)食品安全標準需要，加快制修訂食品中污染物限量、致病菌限量、食品添加劑使用、標簽標識等通用標準，補充完善食品生產經營規(guī)范標準，更新增補理化、微生物和毒理檢驗方法標準，完善食品添加劑和食品相關產品等標準，計劃制定修訂的食品安全國家標準不少于100項。
2021年9月，國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》（GB 29921-2021）等17項食品安全國家標準和1項修改單；2023年9月，兩部門發(fā)布《食品安全國家標準 茶葉》（GB 31608-2023）等85項食品安全國家標準和3項修改單；2024年3月，發(fā)布《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760-2024）等47項食品安全國家標準和6項修改單；2025年3月，發(fā)布《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2025）、《特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品通則》（GB 25596-2025）等50項食品安全國家標準和9項修改單。
據(jù)統(tǒng)計，截至2023年11月，我國共制定發(fā)布1563項食品安全國家標準。至2025年3月，我國累計發(fā)布食品安全國家標準1660項，包含2萬多項指標，涵蓋全部340余種食品類別。這些標準相互銜接，覆蓋從農田到餐桌全鏈條，不僅進一步提升食品安全水平，也與食品產業(yè)發(fā)展實際更加契合。
例如，2021年8月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）新國標，規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求。2022年5月發(fā)布的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，有效遏制了月餅禮盒市場的鋪張浪費現(xiàn)象。
近年來，“零添加”概念席卷食品行業(yè)，市場亂象也隨之而來。上述新版《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》明確，預包裝食品不得使用“不添加”“零添加”等用語對食品配料進行特別強調，促進生產者把提升產品品質的注意力集中到改進工藝、創(chuàng)新產品的路徑上，而不是停留在標簽宣傳、設計上做文章。
新質生產力助推高質量發(fā)展
中國食品工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2024中國食品產業(yè)運行趨勢報告》顯示，2024年，食品工業(yè)經濟效益實現(xiàn)較快增長，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入90652.5億元，同比降低0.2%；實現(xiàn)利潤總額6431.7億元，同比增長5.2%，利潤總額占全部工業(yè)比重8.7%。與此同時，食品工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長，農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)投資同比分別增長18.0%、22.9%、18.0%，大幅高于制造業(yè)平均水平。隨著新質生產力加快形成，食品產業(yè)高質量發(fā)展將加快推進。
報告指出，食品傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過智能化改造、數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化聯(lián)接，正在實現(xiàn)內部設備互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互融，解決質量追溯難、產業(yè)鏈上下游協(xié)同水平不高、資源利用效率較低等痛點。自動化車間、智能工廠、智慧供應鏈、柔性設計平臺等加快發(fā)展。AI（人工智能）成為食品行業(yè)創(chuàng)新的關鍵驅動力，其影響深入到新產品開發(fā)與設計各環(huán)節(jié)，優(yōu)化對產、供、銷各環(huán)節(jié)的管理，極大提高工作效率。
近年來，白酒行業(yè)進入深度調整期，智能制造成為解決傳統(tǒng)白酒產業(yè)效率不足、品質不穩(wěn)定等問題的重要載體，為實現(xiàn)“綠色釀造”提供助力。多家頭部酒企通過建設“數(shù)智”工廠，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。例如，古井貢酒將5G鏈接至各個生產環(huán)節(jié)，通過數(shù)字技術讓生產更標準化、精細化。西鳳“一站式”智能化釀酒車間在2022年實現(xiàn)首輪破窖，項目落地后可新增3萬噸優(yōu)質大曲生產、3萬噸優(yōu)質基酒生產、3萬噸儲酒能力，形成一套標準化、規(guī)范化技術標準。
除白酒行業(yè)外，乳企、茶飲企業(yè)等已全速啟動數(shù)字化進程。其中，伊利建設全球智能化程度領先的智慧牧場、智能工廠以及消費者數(shù)字化運營體系。瑞幸咖啡（江蘇）烘焙基地采用全生產環(huán)節(jié)應用全球尖端智能設備，實現(xiàn)全流程高效自動化生產。八馬茶業(yè)打造“智慧茶園+智慧工廠”綜合體，實現(xiàn)從“制造”向“智造”轉變。錢大媽通過打造大數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、智能訂貨應用、智能采銷平臺等多套科技業(yè)務系統(tǒng)，建立高效流轉零庫存的端到端數(shù)字化體系，實現(xiàn)從供應鏈到銷售端的全流程數(shù)字化運營，覆蓋門店訂購、商品采購、倉儲分揀、物流配送到門店銷售等各個環(huán)節(jié)，以“科技賣菜”堅守“不賣隔夜肉”。
隨著碳達峰行動深入實施，綠色低碳轉型成為食品工業(yè)新時期的重要任務，全周期綠色發(fā)展理念向生產加工、包裝、倉儲物流、消費等各個環(huán)節(jié)拓展。食品“碳標簽”和零碳食品、碳中和工廠、碳排放交易等逐步推廣。綠色工廠、綠色產品、綠色設計、節(jié)能節(jié)水先進技術引入全行業(yè)。截至2024年，經工業(yè)和信息化部評定，食品行業(yè)擁有“綠色工廠”500多家，“綠色供應鏈管理企業(yè)”近30家。
如今，綠色發(fā)展已經成為頭部食品飲料行業(yè)的“標配”。在環(huán)境保護方面，蒙牛通過15個議題、28個具體行動，推動產業(yè)鏈上下游可持續(xù)發(fā)展轉型。茅臺將ESG（環(huán)境、社會和公司治理）理念全面融入生產經營全過程，在生產冷卻水循環(huán)利用、釀酒副產物循環(huán)利用、釀酒副產物循環(huán)利用等方面持續(xù)發(fā)力。元氣森林推出環(huán)境友好、用戶友好、社會友好“三友好”戰(zhàn)略，預計2025年6家工廠建成面積40余萬平方米、裝機容量達46兆瓦的屋頂分布式光伏電站。
研發(fā)創(chuàng)新突破“卡脖子”難題
科研創(chuàng)新，是食品行業(yè)發(fā)展新質生產力的重要抓手。上述報告指出，近年來，國內外生物制造發(fā)展迎來重大技術進步，生物技術與信息技術融合發(fā)展，助力大宗生物發(fā)酵產品生產提質增效，帶動微生物蛋白、細胞培育肉制品、人工合成淀粉等一批新興產業(yè)加快成長，逐步成為開發(fā)新食品資源、緩解食物供給與環(huán)境資源矛盾的解決方案，并有力帶動新型包裝、裝備制造等領域發(fā)展。
中國工程院院士陳堅此前接受新京報記者采訪時表示，將生物學原理轉化為先進的產業(yè)化要素，并應用于食品加工中，將成為未來食品產業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。近年來，我國食品科技研發(fā)水平不斷增強，基礎研究水平顯著提高，初步形成基礎研究與前沿技術創(chuàng)新、關鍵共性技術開發(fā)、系統(tǒng)化產品制造技術集成三位一體的發(fā)展新格局。
具體而言，我國在食品綠色制造、食品生物工程、食品安全保障等領域科技水平開始進入世界前列，在工業(yè)化連續(xù)高效分離提取、非熱加工、低能耗組合干燥、無菌灌裝、自動化屠宰、在線品質監(jiān)控和可降解食品包裝材料等綠色制造技術裝備上，取得了重大突破；攻克了高效發(fā)酵劑制備等一批食品生物工程領域的前沿關鍵技術；開發(fā)了一批具有自主知識產權的核心技術與先進裝備，有效降低了產后物流損耗。
同時也需看到，我國食品工業(yè)總產值與農業(yè)總產值的比值低于美國、日本等發(fā)達國家，科研實力與發(fā)達國家存在差距，前沿領域研究力度不足，對前沿技術在食品科技領域的布局仍需強化；部分關鍵核心技術尚未突破，自主創(chuàng)新能力欠缺，重要裝備產品仍存在較多“卡脖子”問題；支撐我國食品科技協(xié)同創(chuàng)新的體制機制尚需完善，技術成果轉化存在斷點。
以乳業(yè)為例，部分關鍵原輔料依賴進口的問題長期存在。國際乳品聯(lián)合會中國國家委員會名譽主席、中國乳制品工業(yè)協(xié)會原理事長宋昆岡此前接受新京報記者采訪時指出，我國乳制品市場處于結構性過剩與短缺并存的矛盾中。目前各種液奶產品豐富多樣，已處于相對飽和狀態(tài)，但原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白產品幾乎全部依賴進口。
為打破進口依賴，國務院辦公廳、農業(yè)農村部、工信部等部門近年來印發(fā)多份文件，支持發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品。2024年，脫鹽乳清產品供給能力提升任務入圍揭榜單位公示，三元、伊利、蒙牛、飛鶴、妙可藍多、貝因美、美贊臣中國、紅星美羚等企業(yè)皆在申請單位或參與單位名單中。
在種源領域，我國同樣存在“卡脖子”問題。農業(yè)農村部2022年數(shù)據(jù)顯示，我國水稻、小麥兩大糧食作物產量位居世界前列，畜禽核心種源自給率超過75%，養(yǎng)殖水產品人均年有量是世界平均水平的2倍，但仍然面臨一些“卡脖子”的技術問題，“種源芯片”尚未完全握在自己手里。
2022年，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《關于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》，提出加快構建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”種業(yè)企業(yè)陣型。包括隆平高科、溫氏股份、首農畜牧、新希望六和、光明畜牧、富發(fā)水產在內的270家優(yōu)勢企業(yè)機構從3萬余家種業(yè)企業(yè)中脫穎而出，扛起中國種業(yè)振興大旗。
出海布局從“引進來”到“走出去”
我國食品行業(yè)歷經20年迅猛發(fā)展，正逐步向全產業(yè)鏈深化布局，以求將全球頂尖資源服務于企業(yè)發(fā)展。過去5年，從產業(yè)鏈布局轉向新市場開拓，從資本輸出轉向品牌輸出，成為食品飲料企業(yè)新一輪國際化進程中的新特征。
早在2007年，伊利集團就向埃及出口28.8噸黃油，進行全球化試水。2008年北京奧運會、2010年上海世博會，伊利參與其中，累積知名度。而其真正發(fā)力海外市場始于2013年，先后在美國、歐洲、大洋洲布局。
同樣在2013年，雙匯集團以71億美元的價格收購美國最大豬肉生產商史密斯菲爾德。之后一年內，雙匯又對旗下海內外200多家公司進行整合，最終組成萬洲國際并在港股上市。
據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，2013年-2015年，交易資金排名靠前的海外食品領域投資、并購案幾乎都被乳業(yè)、肉業(yè)占據(jù)，參與企業(yè)還包括新希望、光明等。在資本快速出海的同時，諸多企業(yè)當時瞄向的仍是國內市場，呈現(xiàn)“走出去、再回來”的特征，即到全球尋找合作資源，更多是為了把產品回流到國內市場。如今，中國食品企業(yè)已不滿足于供應鏈布局，而是在全球范圍尋求更大的市場。
東南亞市場擁有6億多人口，乳制品消費旺盛。為拿下這一市場，伊利2018年收購泰國本土最大冰淇淋企業(yè)Chomthana，2021年建成中國乳企在東南亞的最大生產基地——伊利印尼乳業(yè)生產基地。2024年，伊利海外冷飲業(yè)務營收增長13%，海外嬰幼兒奶粉業(yè)務增長68%，伊利旗艦店在美國洛杉磯投入運營。
同樣在國際市場取得成功的還有澳優(yōu)旗下嬰幼兒羊奶粉佳貝艾特。咨詢機構尼爾森IQ數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，佳貝艾特居全球羊奶粉銷量與銷售額第一。2024年1月，佳貝艾特實現(xiàn)全美上市銷售。2024年，澳優(yōu)羊奶粉國際業(yè)務實現(xiàn)收入約6.47億元，同比增長68.2%，在中東、獨聯(lián)體國家銷售良好，并將印度列入下一市場目標。
近些年，中國粽子、速凍水餃等國際標準的立項或出臺，為中華傳統(tǒng)美食出口掃清障礙。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，截至2024年3月，我國食品企業(yè)的30多個粽子品種銷售到10多個國家和地區(qū)，同比增長18.5%。中式糕點同樣受到海外市場歡迎。近10年，蘇州稻香村糕點出口至50多個國家和地區(qū)，中秋月餅累計出口超過1億塊。
2024年以來，茶飲企業(yè)加速國際化進程。喜茶陸續(xù)開出英國倫敦首店、澳大利亞墨爾本首店、加拿大本拿比店。甜啦啦提出2024年末在印尼開出60家門店、逐步滲透東南亞市場的目標。2018年就率先出海的蜜雪冰城，已在印尼、新加坡、泰國、韓國、日本、澳大利亞等11個國家開設門店，2024年海外門店總數(shù)達到4895家。
年輪戰(zhàn)略創(chuàng)始人段北海此前接受新京報記者采訪時表示，新茶飲品牌出海是順勢而為，“中國茶飲市場內卷加劇，再加上蜜雪冰城等品牌證明了海外市場的潛力，自然導致新茶飲品牌涉足海外市場。”
新京報首席記者 郭鐵
編輯 李嚴
校對 柳寶慶
