新京報(bào)記者獲悉，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制和實(shí)施管理工作的函》，明確中心城區(qū)、平原新城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各相關(guān)區(qū)人民政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際，在按期完成“十四五”編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃做好銜接，提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)新編和修編計(jì)劃。

從規(guī)劃建設(shè)“好房子”轉(zhuǎn)向整體謀劃“好街區(qū)”

文件明確，各區(qū)應(yīng)對(duì)照“十四五”編制計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)以規(guī)劃街區(qū)為基本單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃，即街區(qū)控規(guī)的組織編制，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃時(shí)序需要，提前安排好街區(qū)控規(guī)的編制報(bào)審工作，并在推動(dòng)建設(shè)主導(dǎo)街區(qū)編制的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)復(fù)合街區(qū)與存量更新類街區(qū)的統(tǒng)籌編制。同時(shí)，各區(qū)要按照《北京市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，建立健全區(qū)級(jí)研究審查機(jī)制，規(guī)范區(qū)級(jí)審查報(bào)批程序，既要關(guān)注街區(qū)控規(guī)編制報(bào)審數(shù)量，也要提高街區(qū)控規(guī)編制的質(zhì)量。在按期完成“十四五”編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃做好銜接，提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)新編和修編計(jì)劃。

文件提到，各區(qū)要按照“城市是有機(jī)生命體”的理念，從城市的整體性、系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性出發(fā)，統(tǒng)籌好空間資源要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障、環(huán)境改善、文化保護(hù)等方面的關(guān)系，以規(guī)劃街區(qū)為基本單元統(tǒng)籌謀劃策劃生成具體實(shí)施項(xiàng)目，逐步從規(guī)劃建設(shè)“好房子”轉(zhuǎn)向整體謀劃“好街區(qū)”。各區(qū)要在規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、居住、市政交通、公共服務(wù)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃策劃和空間落地，安排好用地開(kāi)發(fā)、更新改造、公服配套、市政交通、環(huán)境綠化、公共空間等項(xiàng)目實(shí)施的空間匹配和時(shí)序安排，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化用地布局、強(qiáng)化系統(tǒng)支撐、提升空間品質(zhì)、重塑空間價(jià)值。

不突破街區(qū)控規(guī)底線，按需編制項(xiàng)目規(guī)劃綜合實(shí)施方案

文件還提出，各區(qū)要發(fā)揮“多規(guī)合一”改革的空間統(tǒng)籌和約束引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌空間維度剛性管控要求與時(shí)間維度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)《辦法》確定的區(qū)級(jí)規(guī)劃事權(quán)，在不突破街區(qū)控規(guī)規(guī)?？偭?、功能結(jié)構(gòu)和底線約束的前提下，通過(guò)按需編制項(xiàng)目規(guī)劃綜合實(shí)施方案，引導(dǎo)街區(qū)控規(guī)有序?qū)嵤┖涂臻g要素指標(biāo)精準(zhǔn)落地。各區(qū)要在市級(jí)控規(guī)管理機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實(shí)際需要搭建區(qū)級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，建立健全區(qū)級(jí)規(guī)劃實(shí)施管理制度，對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃策劃、方案研究、部門聯(lián)合審查、區(qū)級(jí)決策等程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，形成一套路徑明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開(kāi)透明的街區(qū)控規(guī)實(shí)施管理機(jī)制。

各區(qū)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的新變化、新需求，充分發(fā)揮規(guī)劃和土地政策融合創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，用好已出臺(tái)的建筑規(guī)模管控、用地功能混合、工業(yè)用地先租后讓等規(guī)劃和土地政策，也鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際不斷加強(qiáng)土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融、稅收等政策集成和創(chuàng)新，逐步完善區(qū)級(jí)控規(guī)的管理規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，逐步建立面向?qū)嵤┑囊?guī)劃土地政策實(shí)施保障機(jī)制。

讓責(zé)任規(guī)劃師為基層治理規(guī)劃獻(xiàn)策，確保規(guī)劃落地不走樣

文件明確，各區(qū)要按照北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)《關(guān)于建立國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的工作方案》，進(jìn)一步建立健全各區(qū)區(qū)級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，及時(shí)在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成街區(qū)指引方案在線更新、街區(qū)控規(guī)成果在線編審匯交和規(guī)劃綜合實(shí)施方案（核心數(shù)據(jù)）成果在線匯交工作，為目前正在推動(dòng)開(kāi)展的各類項(xiàng)目在線審批夯實(shí)基礎(chǔ)、提供依據(jù)。北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)將定期對(duì)數(shù)據(jù)匯交情況及規(guī)劃實(shí)施銜接情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

此外，文件提出，各區(qū)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實(shí)施情況加強(qiáng)街區(qū)控規(guī)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，建立健全區(qū)級(jí)詳細(xì)規(guī)劃運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，按需定期開(kāi)展以規(guī)劃街區(qū)為單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃體檢評(píng)估。各區(qū)要用好空間大數(shù)據(jù)，也要發(fā)揮好責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師等多師協(xié)同作用，重點(diǎn)聚焦規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、系統(tǒng)支撐、任務(wù)完成、機(jī)制完善等內(nèi)容，總結(jié)分析規(guī)劃實(shí)施情況和存在問(wèn)題，為基層治理提供規(guī)劃策略建議，確保規(guī)劃實(shí)施過(guò)程可控、不甩項(xiàng)、不走樣。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 付春愔