“戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，是一種難以形容的喜悅”“這一消息讓流離失所者有希望重返家園”……當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日晚間，當(dāng)?；饏f(xié)議達(dá)成的消息傳來(lái)，加沙地帶的許多巴勒斯坦民眾走上街頭，歡呼慶祝。
據(jù)新華社報(bào)道，卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔爾首都多哈宣布，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）已就加沙地帶?；疬_(dá)成協(xié)議。這是自2023年11月哈馬斯與以色列達(dá)成短暫停火協(xié)議后，雙方再度達(dá)成新的停火協(xié)議。
從2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)至今，戰(zhàn)火已經(jīng)延續(xù)了15個(gè)月之久。如今以色列和哈馬斯再次達(dá)成加沙?；饏f(xié)議，多方對(duì)此表示歡迎并敦促?zèng)_突雙方全面執(zhí)行?；饏f(xié)議。分析認(rèn)為，此次加沙?；饏f(xié)議的達(dá)成是多重因素綜合作用的結(jié)果，而接下來(lái)的關(guān)鍵在于如何確保協(xié)議的有效執(zhí)行。然而，執(zhí)行過(guò)程中仍面臨一些變數(shù)，加沙地帶要真正實(shí)現(xiàn)?；?，還需各方的努力與配合。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月15日，加沙地帶代爾拜拉赫，以色列與哈馬斯達(dá)成加沙?；饏f(xié)議，民眾情緒激動(dòng)、歡呼雀躍。圖/IC photo
停火協(xié)議1月19日生效
作為斡旋方，卡塔爾、埃及、美國(guó)1月15日發(fā)布聯(lián)合聲明，稱以色列與哈馬斯已就加沙地帶?；疬_(dá)成協(xié)議，分三階段執(zhí)行。第一階段為期42天，包括實(shí)現(xiàn)停火、以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區(qū)，交換雙方在押人員、交換雙方遇難者遺骸，推動(dòng)加沙地帶流離失所者重返家園，協(xié)助傷病者離開(kāi)加沙地帶接受治療，同時(shí)大幅增加對(duì)加沙地帶的人道主義援助。但聯(lián)合聲明并未提及第二、第三階段的具體內(nèi)容。
穆罕默德指出，停火協(xié)議第一階段將于1月19日開(kāi)始實(shí)施，哈馬斯將釋放33名被扣押人員，以色列釋放巴勒斯坦人員。斡旋方將與哈馬斯和以色列合作，推動(dòng)?；饏f(xié)議的落實(shí)。
另?yè)?jù)報(bào)道，在協(xié)議第二階段，哈馬斯將釋放剩余被扣押人員，從而換取更多巴勒斯坦在押者獲釋，以軍將全面撤出加沙地帶。哈馬斯強(qiáng)調(diào)，在以軍全面撤出加沙地帶前，他們不會(huì)釋放被扣押人員。在第三階段，他們還會(huì)移交剩余已死亡被扣押人員的遺骸。作為交換，加沙地帶將在國(guó)際監(jiān)督下實(shí)施為期三至五年的重建計(jì)劃。
以色列和哈馬斯15日當(dāng)天都確認(rèn)了?；饏f(xié)議達(dá)成的消息。哈馬斯發(fā)表聲明稱，?；饏f(xié)議為“實(shí)現(xiàn)人民解放和回歸的愿望鋪平了道路”。以色列總理辦公室當(dāng)晚表示，以總理內(nèi)塔尼亞胡就達(dá)成加沙?；饏f(xié)議分別與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普和美國(guó)總統(tǒng)拜登通話，這是內(nèi)塔尼亞胡首次公開(kāi)確認(rèn)以色列接受了加沙?；疳尫疟豢垩喝藛T的協(xié)議。
西北大學(xué)中東研究所副教授王晉表示，可從兩方面理解這份協(xié)議。首先是時(shí)間規(guī)劃：?；饏f(xié)議分階段實(shí)施，意味著在未來(lái)50天左右的時(shí)間中，以色列和哈馬斯要各自做出巨大讓步，以逐漸平息存在的沖突，而第二個(gè)階段和第三個(gè)階段的安排，需要根據(jù)第一個(gè)階段?；鸬膱?zhí)行情況來(lái)逐漸推動(dòng)；其次是保證協(xié)議的落實(shí)：一是以色列從加沙地帶撤離，并釋放被以色列扣押的巴勒斯坦人員。二是哈馬斯釋放被扣押的以色列人員，且歸還被扣押以色列人員的遺體。三是以色列、哈馬斯以及相關(guān)斡旋方，共同推動(dòng)加沙地帶人道主義援助的恢復(fù)以及加沙地帶的經(jīng)濟(jì)重建。
?；饏f(xié)議達(dá)成當(dāng)天，在加沙地帶多地，許多巴勒斯坦民眾走上街頭，相擁而泣。此外，還有數(shù)千名以色列人在特拉維夫市集會(huì)，支持?；饏f(xié)議，期盼被扣押人員早日回家。
對(duì)于?；饏f(xié)議，多方相繼表示歡迎并敦促?zèng)_突雙方全面執(zhí)行停火協(xié)議?？ㄋ柺紫嗉嫱饨淮蟪寄潞蹦卤硎?，卡塔爾將全力支持巴勒斯坦人民，并盡可能緩解加沙民眾的困境。同為斡旋方，埃及總統(tǒng)塞西在其社交媒體發(fā)文稱，?；饏f(xié)議達(dá)成后，現(xiàn)在的重點(diǎn)在于要讓加沙民眾急需的人道主義援助物資盡快無(wú)阻礙地進(jìn)入加沙，以應(yīng)對(duì)加沙當(dāng)下災(zāi)難性的人道主義局勢(shì)，直至最終落實(shí)“兩國(guó)方案”，實(shí)現(xiàn)永久和平。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯15日發(fā)表聲明，對(duì)以色列與哈馬斯達(dá)成加沙地帶?；鸷歪尫疟豢垩喝藛T協(xié)議表示歡迎，呼吁有關(guān)各方嚴(yán)格履行承諾，確保協(xié)議得到全面落實(shí)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員沃爾克·圖爾克表示，加沙?；鹣?lái)“巨大的解脫”，他呼吁雙方迅速、真誠(chéng)地履行各自的義務(wù)。
此外，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、土耳其、阿聯(lián)酋、約旦等國(guó)均對(duì)停火協(xié)議的達(dá)成表示歡迎。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月16日，加沙地帶北部，加沙?；饏f(xié)議達(dá)成，北部賈巴利亞仍遭以色列空襲。圖/IC photo
多重因素促成加沙?；饏f(xié)議
這是自2023年11月達(dá)成短暫停火協(xié)議后，哈馬斯與以色列再度達(dá)成新的?；饏f(xié)議。
2023年10月7日，哈馬斯從加沙地帶對(duì)以色列發(fā)起突襲，造成約1200人死亡，約250人被哈馬斯武裝人員帶回加沙地帶扣押，以色列隨后對(duì)加沙地帶發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)。斡旋方輾轉(zhuǎn)于以色列與哈馬斯之間，并在2023年11月達(dá)成一次臨時(shí)?；饏f(xié)議，但此后因在多項(xiàng)核心議題上立場(chǎng)差異巨大，?；鹫勁幸徊ㄈ?。
王晉分析指出，此次加沙停火協(xié)議的達(dá)成是多重因素共同作用的結(jié)果，其中一個(gè)重要原因是以色列和哈馬斯雙方都做出較大的讓步?！耙陨泻凸R斯的共同讓步，才促成了本次協(xié)議的達(dá)成。”他說(shuō)。
以色列的讓步主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，目前的局勢(shì)表明，以色列難以有效實(shí)施營(yíng)救被扣押人員的行動(dòng)，且在釋放以色列被扣押人員的過(guò)程中需要哈馬斯積極配合，這意味著以色列已經(jīng)接受無(wú)法實(shí)現(xiàn)“徹底清除哈馬斯力量”這一政治現(xiàn)實(shí)。其次，以色列承諾從加沙地帶的絕大部分區(qū)域撤離，這一舉措與其之前所堅(jiān)持的要在加沙地帶長(zhǎng)期駐軍或控制關(guān)鍵區(qū)域的立場(chǎng)背道而馳，也可說(shuō)明以色列在此問(wèn)題上做出了讓步。
而哈馬斯的讓步主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是哈馬斯在釋放被以色列關(guān)押的巴勒斯坦人名單方面有一定取舍；二是哈馬斯實(shí)際上接受了以色列未來(lái)會(huì)在加沙地帶某些地方駐軍，或劃分某些區(qū)域?yàn)樗^軍事緩沖區(qū)的建議，因此其實(shí)際立場(chǎng)出現(xiàn)較大松動(dòng)。此外，從未來(lái)安全政治格局看，哈馬斯也不再堅(jiān)持該組織在加沙地帶“一家獨(dú)大”，而是接受了巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)等可能返回加沙地帶的情況。
美國(guó)的施壓也被視為促成此次加沙?；饏f(xié)議達(dá)成的重要因素。此前美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普希望自己1月20日正式就任前，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡能夠與哈馬斯達(dá)成停火協(xié)議。
此外，地區(qū)形勢(shì)變化，包括敘利亞局勢(shì)發(fā)生巨變，伊朗和黎巴嫩真主黨的影響力大幅減弱，導(dǎo)致以色列和哈馬斯的心態(tài)發(fā)生變化，最終促成了協(xié)議的達(dá)成。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月15日，美國(guó)紐約，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯發(fā)表聲明，對(duì)以色列與哈馬斯達(dá)成加沙地帶?；鸷歪尫疟豢垩喝藛T協(xié)議表示歡迎，呼吁有關(guān)各方嚴(yán)格履行承諾，確保協(xié)議得到全面落實(shí)。圖/IC photo
執(zhí)行仍面臨挑戰(zhàn)
分析認(rèn)為，停火協(xié)議有望得到執(zhí)行，但會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。
據(jù)新華社報(bào)道，就在15日晚?；饏f(xié)議達(dá)成后不久，以軍擴(kuò)大對(duì)加沙地帶的軍事行動(dòng)，包括對(duì)加沙城進(jìn)行了密集轟炸。以軍行動(dòng)一直持續(xù)到16日早些時(shí)候，摧毀了加沙地帶南部拉法、中部努賽賴特及北部地區(qū)的大片建筑。救援組織說(shuō)，這些襲擊共造成32人死亡。
“未來(lái)停火協(xié)議如何執(zhí)行將會(huì)非常關(guān)鍵。”王晉對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，不排除在?；饏f(xié)議的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)變數(shù)，需要各方的努力配合才能夠最終實(shí)現(xiàn)?；?。
王晉指出，?；饏f(xié)議本身缺少?gòu)?qiáng)有力的第三方監(jiān)督機(jī)制。盡管卡塔爾、埃及、美國(guó)作為協(xié)議的擔(dān)保國(guó)，希望保障協(xié)議的三個(gè)階段得到充分執(zhí)行，但需要依靠以色列和哈馬斯彌合雙方對(duì)于執(zhí)行協(xié)議的分歧，并自覺(jué)有效執(zhí)行。
另一方面，以色列和哈馬斯內(nèi)部可能出現(xiàn)一些阻礙停火執(zhí)行的力量。以色列國(guó)內(nèi)仍有反對(duì)停火協(xié)議的政治力量，哈馬斯內(nèi)部也存在一些激進(jìn)的武裝組織或分支，他們未來(lái)是否會(huì)進(jìn)行相關(guān)的干預(yù)，這些都是未知因素。
停火協(xié)議達(dá)成之后，古特雷斯重申，結(jié)束占領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)方案”，是解決問(wèn)題的根本途徑，方能實(shí)現(xiàn)巴以兩國(guó)和平共存的愿景。多國(guó)官方表態(tài)中，都很統(tǒng)一地提到了“兩國(guó)方案”的最終解決途徑，需著眼未來(lái)，建立以東耶路撒冷為首都、以1967年邊界為基礎(chǔ)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。
在王晉看來(lái)，落實(shí)“兩國(guó)方案”不僅涉及到?jīng)_突雙方彌合分歧的問(wèn)題，更涉及到巴以雙方內(nèi)部陣營(yíng)和派系合法性的問(wèn)題。同樣，“兩國(guó)方案”的斡旋機(jī)制是否重啟，由誰(shuí)主導(dǎo)，采用何種方式推動(dòng)，諸如此類的問(wèn)題仍有待討論。因此，落實(shí)“兩國(guó)方案”還有很長(zhǎng)的路要走。
新京報(bào)記者 朱月紅
編輯 陳曉舒
校對(duì) 張彥君
