《青海日報》消息，6月13日，青海省委、省政府通報第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況。
2023年11月22日至12月22日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。2024年2月26日，向青海省反饋了督察情況，并移交5件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀依法進行調(diào)查處理。
青海省委、省政府高度重視，堅持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，周密安排部署，不折不扣抓好整改落實。省紀委監(jiān)委堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，盡職免責(zé)、整改減責(zé)，以紀法為準繩、以事實為依據(jù)、以問題為靶心，成立青海省生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作專班，依規(guī)依紀依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明的事實，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共追責(zé)問責(zé)51個責(zé)任單位、136名責(zé)任人，其中，廳局級干部26人，縣處級干部56人，鄉(xiāng)科級及以下干部54人；給予黨紀政務(wù)處分46人，誡勉談話44人，采取其他方式追責(zé)問責(zé)46人。
一、柴達木盆地鹽湖資源開發(fā)無序擴張，加劇生態(tài)環(huán)境承載負擔(dān)
經(jīng)查，省直相關(guān)單位、海西州學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)內(nèi)涵不夠系統(tǒng)深入，對青?！叭齻€最大”省情定位認識不足，未扛牢青海打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的重大政治責(zé)任；綠色發(fā)展理念樹得不牢，生態(tài)環(huán)境剛性約束認識不清，督促企業(yè)落實環(huán)保措施不到位，對重發(fā)展、輕環(huán)保傾向監(jiān)督引導(dǎo)不及時，對鹽湖資源開發(fā)無序擴張加劇生態(tài)環(huán)境承載負擔(dān)問題整改不到位。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署不堅決，落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神不到位，履行企業(yè)主體責(zé)任不力，對其所屬的三元公司、資源分公司、藍科鋰業(yè)公司、鉀肥分公司出現(xiàn)超規(guī)模開采、違規(guī)取水用水、違法用地等問題長期失管失察，造成嚴重不良影響及后果。
責(zé)令省工業(yè)和信息化廳（省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局，海西州委、州政府，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司8個責(zé)任單位向省委作出深刻檢查，并在黨內(nèi)通報；對柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，格爾木市委、市政府，德令哈市委、市政府，茫崖市委、市政府，大柴旦工委、行委，海西州林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、鹽湖管理局，格爾木市水利局、自然資源局，德令哈市自然資源局，茫崖市自然資源和林業(yè)草原局，都蘭縣水利局19個責(zé)任單位按管理權(quán)限，分別向州、市（縣）委作出深刻檢查或黨內(nèi)通報。
給予時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司副總經(jīng)理、三元公司黨委副書記、董事長郭映福撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司副總裁俞秋平政務(wù)記大過處分；給予時任省自然資源綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長李來章，時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司資源分公司黨委書記郭付平，時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司黨委書記何海陸，時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司藍科鋰業(yè)公司黨委副書記、總經(jīng)理張成勝4人黨內(nèi)嚴重警告處分；給予時任省水利廳水文水資源管理處處長趙新素，時任省水土保持中心主任燕華云，省林業(yè)和草原局草原管理處處長張洪明，時任海西州委常委、副州長、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會主任李順福，時任果洛州委常委、副州長魯?shù)┲?，時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長贠紅衛(wèi)，時任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司黨委副書記、總裁王祥文，德令哈工業(yè)園黨委書記、管委會主任宋元紅，時任德令哈市政府黨組成員尹運儒，大柴旦工委副書記、行委主任袁彬10人黨內(nèi)警告處分；給予時任省工業(yè)和信息化廳副廳長、省招商局副局長何志，時任省國資委副主任、省工業(yè)和信息化廳黨組成員欒風(fēng)江，省自然資源廳黨組書記、廳長兼省自然資源總督察楊揚，時任省自然資源廳黨組成員、副廳長陳鴻林，時任省自然資源廳黨組成員、副廳長劉寅秀，時任省自然資源廳黨組成員、副廳長兼省自然資源副總督察楊站君，時任省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任王勇，省水利廳黨組書記、廳長劉澤軍，時任省林業(yè)和草原局總工程師田劍，時任海西州委書記王定邦，海西州委副書記、州長喬亞群，時任西寧市委副書記汪山泉（涉嫌受賄罪被依法逮捕），時任格爾木市委副書記、市長冉清，格爾木市政府黨組成員、副市長龔國慶，時任海西州水利局黨組成員、副局長陳文慧，時任海西州自然資源局黨組成員、行政執(zhí)法監(jiān)督局局長崔天增，時任大柴旦行委副主任孟克巴特爾17人誡勉談話；責(zé)令時任省國資委主任、省工業(yè)和信息化廳廳長姜軍，省自然資源廳黨組成員、副廳長兼省自然資源副總督察孟廣培，時任省自然資源廳一級巡視員羅保衛(wèi)，時任省國資委考核與分配處處長劉偉煒，時任省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長余全盛，海西州委常委、格爾木市委書記趙冬，海西州自然資源局黨組書記、局長劉長征，時任海西州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長鄧永勝，時任格爾木市自然資源局黨組書記、局長董小波，時任格爾木市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長馬媛，茫崖市政府黨組成員、副市長于家績，時任大柴旦工委書記孫剛，時任大柴旦工委委員、行委副主任張靜13人作出書面檢查；給予省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記湯宛峰，德令哈市政府黨組成員、副市長劉春雷2人批評教育。另有10名鄉(xiāng)科級及以下干部分別受到黨紀政務(wù)處分、誡勉或批評教育處理。
二、一些地方小水電開發(fā)生態(tài)保護不力，影響河流生態(tài)系統(tǒng)健康
經(jīng)查，大通縣委、縣政府，湟源縣委、縣政府貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神不深入，對轄區(qū)內(nèi)小水電清理整改工作的重要性認識不足，履行主體責(zé)任不到位，審核把關(guān)不嚴格，制定的整改方案不嚴不實，在上級部門指出問題后，仍未引起足夠重視，整改工作浮于表面。大通縣、湟源縣水利部門監(jiān)管不力，推進小水電清理整改工作進展緩慢。海東市、海南州、黃南州小水電生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測流于形式，生態(tài)流量泄放不能滿足穩(wěn)定、足額要求，水利部門未正確履行監(jiān)管職責(zé)，對此項工作重視不夠，主動預(yù)防不足，生態(tài)流量監(jiān)管成為擺設(shè)。
責(zé)令大通縣委、縣政府，湟源縣委、縣政府分別向西寧市委、市政府作出深刻檢查。
給予西寧市水務(wù)局黨組成員、副局長星學(xué)謙，時任湟源縣政府黨組成員、副縣長周寰才仁，時任大通縣政府黨組成員、副縣長謝驥3人誡勉談話；責(zé)令海南州水利局黨組成員、副局長楊保賢，貴德縣委副書記、副縣長閆鑫升，時任貴德縣委委員、縣旅游管委會副主任賈昭3人作出書面檢查；給予黃南州水利局黨組書記、局長譚濤，時任海南州水利局黨組書記、局長拉夫旦2人批評教育。另有12名鄉(xiāng)科級及以下干部分別受到黨紀政務(wù)處分、誡勉或批評教育處理。
三、西寧、海東兩市生活污水收集處理短板明顯，溢流直排污染問題突出
經(jīng)查，西寧市、海東市住建部門，城東、城北、大通、化隆、民和、循化等區(qū)縣政府推動解決群眾身邊的環(huán)境問題力度不大，生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)雨污混接錯接、污水溢流直排等問題長期得不到有效解決。西寧市委、市政府政治站位不夠高，政治責(zé)任扛得不牢，污染防治責(zé)任壓得不實，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系和治理能力不足；西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局在指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)雨污分流工程建設(shè)及會同相關(guān)部門開展城鎮(zhèn)污染水體生態(tài)整治中，履行監(jiān)管責(zé)任不力；西寧市湟水投資管理有限公司對習(xí)近平生態(tài)文明思想認識不足、重視不夠，貫徹落實市委、市政府決策部署不力，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，“三污”擴能工程違規(guī)招投標(biāo)，多名干部違紀違法甚至犯罪。
責(zé)令西寧市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、湟水投資管理有限公司分別向西寧市委、市政府作出深刻檢查。
給予時任湟水流域（西寧段）綜合治理管理委員會常務(wù)副主任、西寧市湟水投資管理有限公司黨委書記、董事長井虎清黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分；給予時任西寧市湟水投資管理有限公司副總經(jīng)理蒲天昭黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分；給予西寧市湟水投資管理有限公司黨委委員、紀委書記王國平黨內(nèi)警告處分；給予時任西寧市湟水投資管理有限公司黨委書記、董事長張定申，時任西寧市湟水投資管理有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王金龍2人開除黨籍、開除公職處分并移送司法機關(guān)；給予西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長馬本青誡勉談話；給予時任西寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長曹劍批評教育。另有11名鄉(xiāng)科級及以下干部分別受到黨紀政務(wù)處分、誡勉或批評教育處理。
四、一些地方退化草原生態(tài)修復(fù)不嚴不實，草原生態(tài)保護存在突出問題
經(jīng)查，海南州、海北州、果洛州、黃南州及貴南縣、門源縣、祁連縣、久治縣、瑪沁縣、河南縣等各級林草部門對習(xí)近平生態(tài)文明思想認識不到位，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、省政府具體要求不力，在實施草原生態(tài)修復(fù)項目中，作為項目實施主體，前期調(diào)查研究不充分，設(shè)計、制定項目不科學(xué)、不合理，項目實施過程中不認真、不負責(zé)，工作責(zé)任意識不強，對重度退化草原修復(fù)治理方面履行監(jiān)督管理不到位，落實退化草原生態(tài)修復(fù)要求不嚴不實，項目驗收和后期管護存在突出問題，對草原生態(tài)保護造成不利影響。
責(zé)令海南州林業(yè)和草原局、貴南縣林業(yè)和草原局向海南州紀委監(jiān)委作出檢查；責(zé)令門源縣林業(yè)和草原局向門源縣委作出檢查；責(zé)令祁連縣林業(yè)和草原局向祁連縣委作出檢查；責(zé)令果洛州林業(yè)和草原站向果洛州林業(yè)和草原局作出檢查；責(zé)令瑪沁縣自然資源和林業(yè)草原局向瑪沁縣委作出檢查；責(zé)令久治縣自然資源和林業(yè)草原局向久治縣委作出檢查；責(zé)令河南縣委向黃南州委作出檢查；責(zé)令河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)黨委，河南縣自然資源和林業(yè)草原局向河南縣委作出檢查；果洛州紀委監(jiān)委向果洛州林業(yè)和草原局下達監(jiān)察建議書并責(zé)令整改。
給予時任果洛州政府黨組成員、副州長、州公安局局長安勝年黨內(nèi)警告處分；給予果洛州林業(yè)和草原站站長賀有龍政務(wù)記過處分；給予海南州林業(yè)和草原局黨組成員、副局長項欠，時任果洛州林業(yè)和草原局黨組成員、副局長多才2人誡勉談話；責(zé)令時任瑪沁縣委常委、常務(wù)副縣長蔡國盛，時任久治縣政府黨組成員、副縣長扎扎2人作出書面檢查；給予黃南州林業(yè)和草原局黨組書記、局長向陽，貴南縣委常委、副縣長卓瑪當(dāng)周，時任河南縣政府黨組成員、副縣長旦正才讓，時任河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)四級調(diào)研員尕藏羅智4人批評教育。另有15名鄉(xiāng)科級及以下干部分別受到黨紀政務(wù)處分、誡勉或批評教育處理。
五、海北州礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治不到位，治理修復(fù)問題突出
經(jīng)查，海北州自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，剛察、祁連縣自然資源和林業(yè)草原局、生態(tài)環(huán)境局，祁連縣工業(yè)商務(wù)和信息化局對習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)悟不深刻、貫徹不到位，對習(xí)近平總書記關(guān)于青?！叭齻€最大”省情定位缺乏清醒認識，落實“四個扎扎實實”重大要求不嚴不實不細，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)深、悟透、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上力度不夠，推動落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任有差距。剛察縣委、縣政府，祁連縣委、縣政府對縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題重視程度不高，在生態(tài)環(huán)境問題治理過程中用心、用力不夠，在認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好高質(zhì)量發(fā)展與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系上認識不到位、執(zhí)行有偏差。
責(zé)令對剛察縣委、縣政府，祁連縣委、縣政府在全州進行通報批評。
給予海北州政府黨組成員、副州長馬如祥，時任海北州自然資源局黨組書記、局長才讓夸2人黨內(nèi)警告處分；給予時任海北州自然資源局黨組成員、副局長尕藏尼瑪，剛察縣政府黨組成員、副縣長任青2人誡勉談話；責(zé)令時任海北州生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長吳國賓，時任祁連縣工業(yè)商務(wù)和信息化局黨組書記、局長才旺2人作出書面檢查；給予海北州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王清，祁連縣政府黨組成員、副縣長趙華年，時任祁連縣自然資源局黨組書記、局長馬有明3人批評教育。另有6名鄉(xiāng)科級及以下干部分別受到黨紀政務(wù)處分、誡勉或批評教育處理。
上述問題暴露出個別地區(qū)、部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面政治站位不高，對黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的大政方針理解不深不透，導(dǎo)致在貫徹執(zhí)行過程中“走樣”“變形”；對習(xí)近平總書記賦予青海的“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，沒有完全做到從全局的高度去理解，沒有完全做到從“兩個維護”的高度去踐行，為此受到嚴肅追責(zé)問責(zé)，教訓(xùn)十分深刻。對這些問題的嚴肅處理，彰顯了省委、省政府一以貫之推進全面從嚴治黨，堅決整治生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域突出問題的堅強決心和鮮明態(tài)度。全省各地各部門及廣大黨員干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話和對青海生態(tài)環(huán)境保護工作作出的重要指示批示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足“國之大者”政治責(zé)任，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，真正把生態(tài)保護優(yōu)先戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處。嚴格按照《青海省省級國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等制度要求，堅持問題導(dǎo)向、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的基本原則，全力解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。貫徹落實《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實施意見》，深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機制，強化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)，保持常態(tài)化外部壓力，促進督察問題高質(zhì)效整改。認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記提出“加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)功能最大化”的重大要求，牢牢把握青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的重大政治責(zé)任，在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章、繪就美麗青海畫卷貢獻力量。
